近日，本报接到多位市民对预付卡消费的投诉。市民韦小姐在家附近的健身房办了一张1898元的年卡，还没用到一半店却倒闭了，要求退款却被店方一拖再拖。其他多名市民也表示了相似的苦恼，办了某一机构的预付卡，一旦商家倒闭或改变经营方式，卡里的剩余金额既用不了又退不了。

对此，广州市海珠区商务执法队相关负责人表示，虽然2012年商务部发布的《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（以下简称《办法》）规定单用途预付卡归各级商务部门管，但在实际管理过程中，《办法》针对的仅是从事零售业、住宿和餐饮业、居民服务业的企业法人，对于不具备法人资格以及其他类型的发卡企业，商务部门并无监管权限。

商家倒闭，卡里的钱却退不了

2015年11月，侯小姐花600元在番禺区南村镇的百事特汽车维修服务部办了一张洗车卡，该洗车卡内共包含24次洗车以及2次打蜡服务，店员告诉她该洗车卡只限次数并不限时间，用完即止。

今年7月6日，侯小姐前去洗车，却发现该店已经“改头换面”，原来的汽车维修服务店变作了一座出租屋。侯小姐表示此前并没有收到任何该店将被拆除的通知，“过来洗车就发现没有了。”让侯小姐更加疑惑的是，店关了，洗车卡内还剩余的12次洗车服务该去何处消费呢？

侯小姐找到了该店负责人，要求退还一半的办卡金额，但该负责人并没有同意侯小姐的退款要求。无奈之下的侯小姐只有选择报警。7月16日上午，在片警的协调下，百事特才按照侯小姐的要求进行了退款。

而碰到类似情况的韦小姐就没有那么好运了。去年11月，韦小姐在离家不远处的一德路广盛健身俱乐部办了一张1898元的年卡，并额外购买了30节单价280元的私教课，共计花费10298元。上了10节课后，今年5月初，她再次前往健身房却被告知，该健身房由于消防检查不过关已经责令关闭。“没有事先通知，只看到门上贴了张公告。”韦小姐多次找到总店负责人协商退款事宜，但截至记者发稿都未解决。

就在7月22日，本报曾报道了位于广州珠江新城的加州健身会所突然关闭一事，众多会员也是想要退费，却无下文。

预付式消费投诉广州三年来激增5倍

这类事件其实已经屡见不鲜，但为何一直得不到有效的监管呢？

今年3月，广东省消委会发布的预付卡消费调查数据显示，2015年广东预付式消费投诉近万件，而在广州，此类投诉三年来激增5倍。

预付卡分单用途和多用途，上述提到的“洗车卡”“健身卡”“美容美发卡”等均属于单用途预付卡。《办法》明确规定，单用途预付卡归各级商务部门管，发卡企业应在开展此业务之日起30日内前往各级商务主管部门备案。要是不备案或逾期不改正，要被处以1万元以上3万元以下罚款。此外，《办法》第十一条强调，备案机关对已备案的发卡企业予以编号，并在商务部和备案机关指定的媒体上公告，提供公众查询服务。

记者查询广州市商务委以及广州市下辖11个区商务部门网站发现，截至今年7月21日，办法实施近4年，广州市已备案的（规模发卡）企业有41家，花都区已备案的（其他发卡）企业有2家，其他区备案企业未在显著位置公布。备案企业多为零售及餐饮企业，而上文中提到的百事特汽车维修服务部、广盛健身俱乐部、加州健身会所均不在此备案名单之列。

对此，广州市海珠区科技工业商务和信息化局商务执法队相关负责人邓先生表示，健身卡属于文化体育业类发卡，不在《办法》所适用的零售业、住宿和餐饮业、居民服务业范围内。《办法》针对的只是企业法人，对个体商业户、非企业法人等存在一定的监管盲区。